2012年1月9日下午,市企业并联审批服务窗口工作人员将办好的证照送到了位于农科区的四川金博士种业有限公司负责人手上, 她万万没有想到一个电话就完成了该公司的经营地址变更审批。企业能够得到如此便捷的行政审批服务,得益于市政务服务管理局推出的一系列服务园区、服务项目、服务企业的新举措。2011年,市政务服务管理局围绕创建西部同类城市中“行政审批项目最少、时间最短、流程最优、服务最好”城市之一的目标,积极推行园区一体化服务,为园区、企业和投资者提供全方位并联审批服务,取得了显著成效,深受企业好评。
——全面掌握行政审批需求。通过开展“提高行政效能促进园区工业发展”调研、“十家重点企业、百家规模企业”调研、作风整顿专题调研、发放十二届西博会签约项目行政审批需求函等方式,深入了解项目落地、企业发展过程中存在的问题,全面掌握园区、企业和投资者对行政审批工作的意见建议和需求。并在充分调研的基础上,代市政府草拟了《关于进一步提高行政效能推进园区工业发展的意见》(绵府发〔2011〕21号),从六大方面确立了园区一体化服务的框架,有针对性地开展并联审批。
——提供“一对一”代办服务。建立了招商引资项目代办制度,对西博会签约项目、重点项目等重大项目明确一名园区工作人员作为项目代办员,负责衔接行政审批部门和企业代表,引导和帮助企业办理各种行政审批手续。同时,为提高代办员的业务能力,举办了全市代办员业务培训会,组织市政务服务中心各行政审批部门窗口负责人对园区代办员、县市区政务服务中心业务办理人员进行行政审批业务培训,为推进我市招商引资签约项目快速落地奠定了基础。全年共提供代办服务759件次。
——设立企业并联审批服务窗口。全市五个市辖园区管委会各派驻一名工作人员常驻市政务服务中心,与市政务服务管理局并联审批指导科和有关窗口共同设立企业并联审批服务窗口,负责承接、办理、送达并联审批件。从2011年9月运行至今,窗口逐渐成为了企业、园区、行政审批部门、政务服务中心四者之间的桥梁和纽带:园区加强了与市级有关行政审批部门的联系;市政务服务管理局提前了解了招商信息,主动服务企业;市级行政审批部门从面上掌握了整个园区的情况,政策把握上更加科学合理。最关键的是企业和投资者,不仅在市政务服务中心找到了家的感觉,而且再也不用为如何协调审批部门与审批部门之间的关系而头疼。企业并联审批服务窗口在服务园区、服务项目、服务企业方面发挥了重要作用,成为了真正意义上的“企业之家”。
——多方式、各节点实行并联审批。按照投资建设项目从签约后到投产的各个阶段行政审批办理需求,分阶段采取并联审批措施:企业注册阶段,实行一窗式办理企业设立登记;开工前准备阶段,实行联合审批会议制度,进行联合咨询、联合审查;竣工验收阶段,拟试行建设项目竣工联合验收,目前联合验收办法经多次讨论并征求相关部门意见已基本形成。同时,根据实际情况,为企业办理行政审批手续提供绿色通道、跟踪督办等服务。通过上述方式,行政审批事项实际办理时间在承诺时间的基础上提速75以上,不仅方便了企业办事,而且提高了办事效率。比如,我们在1个小时内就办结了我市十二届西博会签约项目北京亿旺集团的注册登记手续。9月至12月共受理并办理企业设立登记并联审批200件,提供绿色通道和重大项目跟踪督办35件,通过投资建设项目联合审批会议协调解决了首开集团、成都85度等5个重大项目的行政审批办理问题。
——开展送审批上门活动。市企业并联审批窗口除保证窗口正常运转外,其余人员定期不定期深入园区、企业开展调研,掌握园区企业的基本情况及办理行政审批过程中存在的问题,同时根据一些企业的特殊需求,组织相关窗口开展送行政审批证照上门活动,让企业足不出户办理行政审批。文章开头所提到的位于农科区的四川金博士种业有限公司仅仅一个电话就办妥了经营地址变更审批事项的所有手续就是一个很好的诠释。